20/11/2012
Conférence Nationale sur l'Habitat Coopératif
1. Contexte CNHC
Les besoins en habitat en milieu urbain explosent avec la croissance conjuguée de la démographie et de l’exode rural. Le Sénégal, à l’instar des autres pays de la sous-région d’Afrique de l’Ouest, a connu un processus d’urbanisation très rapide et souvent mal maîtrisé. La population urbaine sénégalaise est passée de 25% en 1960 à plus de 42 % en 2009 . Ce processus d’urbanisation galopante ne s’est malheureusement pas accompagné d’une croissance significative des services et équipements nécessaires, et a entraîné d’importants problèmes dans les secteurs de la santé, des transports, de l’éducation, et comme on l’observe dernièrement, dans l’assainissement et l’habitat.
De plus, les différentes politiques et mesures prises par le gouvernement, n’ont pas jusqu’ici facilité l’accès à la propriété pour la majorité des Sénégalais. La demande en logement au Sénégal actuellement estimée à environ 12 000 unités par an n’est pas satisfaite par l’offre qui ne dépasse pas 2 400 unités par an.
Dans le monde et spécifiquement au Sénégal, l’expérience du mouvement des coopératives d’habitat semble être une piste de production et de gestion de l’habitat dit social. C’est la raison pour laquelle la 13ème session de la conférence Panafricaine Coopérative en avait fait un des thèmes centraux en juillet 2000 à Yaoundé, la proposant comme un remède efficace aux énormes difficultés d’accès au logement pour d’importantes franges des populations africaines.
Dans ce contexte l’option coopérative a pris de l’ampleur dans les zones urbaines avec une croissance de la création des coopératives d’habitat par les populations exclues des programmes immobiliers publics et privés. Aujourd’hui, le mouvement coopératif dans le secteur de l’habitat s’est structuré en six unions régionales : Dakar, Thiès, Louga, Saint- Louis, Kaolack, Ziguinchor. Ces dernières ont constitué en 1999 l’Union Nationale des Coopératives d’habitat (UNACOOP- HABITAT). Cette organisation faîtière a pour objectif de fédérer les efforts de ses membres et de se positionner comme le coordonnateur et l’interlocuteur des coopératives d’habitat auprès de l’État afin d’arriver, par des économies d’échelle, à atteindre les objectifs de l’habitat social.
Cependant, force est de constater que les coopératives d’habitat ainsi que leurs Unions Régionales et l’Union Nationale sont confrontées à des difficultés de plusieurs ordres : mal gouvernance, accès au financement, sécurisation du foncier, gestion du cadre de vie …
L’ensemble freine la capacité des coopératives et, notamment des unions régionales, à jouer un rôle actif dans le développement de l’habitat décent et abordable pour les populations et dans la lutte contre la spéculation foncière. De ce fait, les autorités locales se privent d’un partenaire capable non seulement de mobiliser la participation de leurs membres et de leurs ressources financières dans un aménagement concerté des villes mais aussi dans la gestion du cadre de vie des quartiers où les coopératives sont installées.
C’est à partir de ces différents constats et à l’occasion de l’année internationale des coopératives déclarée par l’ONU que les acteurs coopératifs ont souhaité organiser une Conférence Nationale sur l’Habitat Coopératif afin de présenter la situation de l’habitat coopératif au Sénégal. Cette conférence est organisée en partenariat avec le Réseau International Eco-Développement (RIED), dans le cadre de son programme de renforcement des capacités du mouvement d’habitat coopératif. L’objectif est de démontrer le caractère transversal de la coopérative d’habitat qui est non seulement un outil de production d’un habitat de qualité mais également facteur de développement économique et social.
2. Objectifs de la CNHC
• Identifier, élaborer et partager un plaidoyer des actions à mettre en œuvre par les autorités locales et nationales ainsi que les coopératives d’habitat afin de lever les contraintes qui compliquent la livraison d’un habitat au meilleur coût et dans des délais raisonnables.
• Présenter la situation de l’habitat coopératif au Sénégal en 2012 en évaluant les contraintes et les opportunités ;
• Partager les expériences en matière de développement de l’habitat coopératif au Sénégal en valorisant le rôle du mouvement coopératif d’habitat comme facteur de développement économique et social.
• Mieux faire connaître le rôle et les compétences des différentes autorités dans le processus de mise en œuvre de politiques de l’habitat et de livraison de logement par les coopératives.
3. Les organisateurs : UNACOOP/ Habitat, RIED, BAHSO.
4. Date et lieu de la rencontre : Le 30 octobre 2012, Hôtel des Almadies, Dakar
5. Participants
150 participants sont attendus à la conférence et viennent de différentes organisations notamment:
• Unions régionales de coopératives d’habitat (Dakar, Thiès, Louga, Saint-Louis, Kaolack, Ziguinchor)
• Coopératives d’habitat et de construction
• Ministère de l’Urbanisme et de l’Habitat,
• Ministère de l’Agriculture et de l’équipement rural
• Autres Ministères (Hydraulique et Assainissement, Décentralisation)
• Autres acteurs du mouvement coopératif
• Médias
• Institutions financières (BHS, CDC)
• Organisations internationales et bailleurs de fonds (ONU-Habitat, PNUD, Union Européenne)
• Promoteurs Immobiliers et entrepreneurs en construction
• Organisations œuvrant dans le secteur de l’habitat (Ordre des Architectes, Urbanistes sans frontières, ENDA, autres)
• Coopération bilatérale au Sénégal
• Organisation de la société civile
